La Auditoría Superior de la Federación recomendó que revele el saldo total de la deuda pública garantizada, que era de 8.6 billones al 31 de diciembre del 2014, y “se integra por deuda del gobierno federal, de organismos y empresas públicas, banca de desarrollo, fondos y fideicomisos, el IPAB y el Fonadin”. Por Daniel Sánchez CAMPECHE, Cam. 6 de marzo del 2016.- La Auditoría Superior de la Federación (ASF) recomendó al priísta Enrique Peña Nieto que revele el saldo total de la deuda garantizada por el gobierno federal, que ascendía a ocho billones 612 mil 191 millones 500 mil pesos al 31 de diciembre del 2014. “Este importe se integra por deuda del gobierno federal, de organismos y empresas públicas, banca de desarrollo, fondos y fideicomisos, el IPAB y el Fonadin. El importe no revelado por estos conceptos, fue de dos billones 811 mil 638 millones de pesos”, puntualizó en el informe de resultados de la cuenta pública del 2014. En otro dictamen, el organismo fiscalizador precisó que en 2014, el saldo de la deuda bruta del Sector Público Federal fue de siete billones 222 mil 878 millones 544 mil pesos y representó el 40.6 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), en tanto que el saldo de la deuda bruta del gobierno federal ascendió a cinco billones 703 mil 62 millones 197 mil 300, y representó el 79 por ciento del saldo de la deuda bruta del Sector Público Federal y el 31.8 por ciento del PIB. En la revisión financiera y de cumplimiento a los Estados Financieros del gobierno federal, emitidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, cuyo objetivo fue “fiscalizar que la información contenida en los Estados Financieros al 31 de diciembre de 2014, presenten razonablemente la situación financiera y los resultados de la operación conforme a las disposiciones aplicables y las mejores prácticas en la materia”, la ASF también recomendó resolver otras observaciones. “De la revisión realizada sobre la información proporcionada por la entidad fiscalizada y de cuya veracidad es responsable, se concluye que debido a que aún no han terminado los procesos de depuración de cuentas, homologación de criterios contables, convergencia con normas de información financiera internacional y que la propia normativa permite que se realice en un período máximo de 10 años; para estar en posibilidades de emitir una opinión, es necesario resolver las observaciones siguientes: “Pasivos Laborales: Que se revelen las insuficiencias por este concepto. Al 31 de diciembre de 2013, el déficit actuarial de los regímenes de pensiones y jubilaciones de beneficio definido se ha estimado en 3.3 billones de pesos. A esa fecha, los regímenes pensionarios con mayor déficit actuarial fueron los de retiro, cesantía y vejez, amparados por las leyes del Seguro Social de 1973 y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de 1983. Adicionalmente, el monto de la insuficiencia al 31 de diciembre de 2014, a cargo de Petróleos Mexicanos y de la Comisión Federal de Electricidad, ascendió a 772 mil 298 millones 900  mil pesos. “Inversiones financieras a largo plazo: Que se revelen los nombres y porcentajes de inversión de las 189 entidades incluidas en los estados financieros, valuadas por el método de participación; excluir del saldo de las inversiones, el patrimonio negativo de Petróleos Mexicanos consolidado por 622 mil 115 millones 800 mil pesos, que muestran sus estados financieros dictaminados, y que se actualice por el método de participación, la inversión patrimonial histórica en el Banco de México (Banxico) por 506 millones de pesos. “Fideicomisos, Mandatos y Contratos Análogos: Que se revelen los cambios en los criterios de registro contable durante el ejercicio 2014, que modificaron la forma de integrar la inversión en el patrimonio de 10 fideicomisos sin estructura orgánica por 59 mil 911 millones 900 mil pesos y la inversión histórica en el patrimonio de seis fideicomisos financieros públicos con participación estatal mayoritaria por 86 mil 455 millones 100 mil pesos, y que se defina el criterio para consolidar o valuar con el método de participación, 270 fideicomisos que no son entidades paraestatales, por un importe estimado en 200 mil millones de pesos, que no fueron incluidos en los estados financieros. “Construcciones en Proceso e Infraestructura: Que se concluya con los inventarios físicos de los proyectos que integran el saldo histórico por 558 mil 499 millones 500 mil pesos, y que se realice la conciliación con los registros contables. “Regulación Monetaria: Que se revele correctamente como efectivo restringido, el monto de 1.2 billones de pesos en poder del Banxico a favor de la Tesorería de la Federación. En lo que corresponde al pasivo, que se valúe a precios de mercado y se concilie la diferencia por 2.9 billones de pesos, con el importe confirmado por el Banxico, de los títulos colocados entre el público inversionista. “Efectivo y equivalentes: Que se revele como efectivo restringido, el proveniente de depósitos en garantía y fideicomisos en custodia de la Tesorería de la Federación por 115 mil 814 millones de pesos. “Patrimonio: Que se revele el origen y los criterios utilizados en los movimientos que modificaron los resultados de ejercicios anteriores por 726 mil 658 millones 800 mil pesos. “Cuentas por cobrar: Que se clasifique adecuadamente el pagaré por indemnización carretero Banobras por 49 mil 55 millones de pesos, como largo plazo, y que se registren en la fecha en que se devenguen, los ingresos por aprovechamientos derivados del remanente de operación por 31 mil 449 millones de pesos que mostraron los estados financieros del Banxico al 31 de diciembre de 2014. “Gastos contables no presupuestales: Que se integre y explique el origen del importe registrado como otros gastos en el estado de actividades, por 177 mil 492 millones 500 mil pesos”. Adicionalmente, la Auditoría Superior de la Federación manifestó que dentro de la revisión de la Cuenta Pública de 2014, realizó mil 663 auditorías que generaron las acciones promovidas que se indican en el respectivo Informe y su solventación se realizará conforme a los plazos establecidos en la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación durante 2016. Los estados financieros consolidados del gobierno federal no incluyen y tampoco cuantifican los posibles efectos de dichas acciones en los activos, pasivos y patrimonio. “Los procedimientos de auditoría aplicados, la evidencia objetiva analizada, así como los resultados obtenidos, fundamentan las conclusiones anteriores. El presente informe se emite el 18 de diciembre de 2015, fecha de término de los trabajos de auditoría”, apuntó. La auditoría, a detalle Detalló que la auditoría de los estados financieros del gobierno federal se compone de:

1. i) Análisis de la integridad de las cifras de los Poderes Ejecutivo, Judicial, Legislativo y Órganos Autónomos que fueron integradas en los estados financieros del gobierno federal.
2. ii) Análisis de la interoperabilidad de los sistemas que compilan y generan los estados financieros del gobierno federal, principalmente del Poder Ejecutivo que correspondió al 98.1 por ciento del total de los activos totales del consolidado.

iii) El análisis de una muestra de cinco Secretarías de Estado del Poder Ejecutivo que corresponde al 16.6 por ciento del universo de 30 ramos y sus activos representan un 14 por ciento del Activo Total.

1. iv) Se confirmaron saldos y de transacciones con terceras partes por los instrumentos financieros colocados en el mercado, que representaron 65 por ciento del Activo Total y 82 por ciento del Pasivo Total
2. v) Análisis de la evaluación 1203 “Política Pública de Pensiones y Jubilaciones” del informe del resultado de la Cuenta Pública 2013.
3. vi) Aplicación de técnicas de auditoría, tales como pruebas globales de integridad de cifras, análisis de la documentación que contienen los elementos consolidados, así como la revisión directa a algunos documentos, contratos y correspondencia de las entidades fiscalizadas, fueron utilizadas para obtener las evidencias que soportan los cinco resultados que generaron 14 recomendaciones para los estados financieros consolidados del gobierno federal.

Los hallazgos de la ASF en los Estados Financieros Como resultados de la revisión a la integración de estados financieros, la Auditoría expresó que en el contenido y la presentación de los EFCGF al 31 de diciembre de 2014, existen diferencias en la valuación, presentación y revelación, con respecto a las NICSP y las mejores prácticas internacionales. “Control Interno: Los centros de registro, INE e IFAI no verificaron oportunamente el cierre contable al 31 de diciembre de 2014, y existió el riesgo de errores no identificados y no corregidos en el proceso de preparación de los EFCGF, debido a errores de codificación al momento de registrar en el sistema, y el Manual de usuario del Sistema de Contabilidad y Presupuesto, no fue actualizado a la fecha de cierre. “Regulación Monetaria: La UCG cumplió con la normativa vigente, sin embargo, existen diferencias entre las cifras presentadas por los títulos subastados y colocados con los inversionistas en los EFC del GF y las de Banxico, y la normativa aplicable a la valuación a mercado de los instrumentos financieros subastados y en poder de los inversionistas, al 31 de diciembre de 2014 carece de las reglas de presentación y valuación de los bonos de regulación monetaria. “Inversiones Financieras a Largo Plazo: Al 31 de diciembre de 2014, existen errores de presentación y clasificación en los Estados Financieros Consolidados del Gobierno Federal por 622 mil millones de pesos, principalmente por Pemex y un saldo de Banco de México, sin definición. “Fideicomisos: Al 31 de diciembre de 2014 no se ha concluido la identificación y definición de las características de Fideicomisos, Mandatos y Contratos Análogos que deben ser consolidados en los Estados Financieros del Gobierno Federal. “Activo Fijo: El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) no concluyó la conciliación al 31 de diciembre de 2014, y las cuentas de Obras en Proceso e Infraestructura del PE, por 558 mil 499 millones 500 mil pesos, no fueron consideradas en la conciliación Física-Contable de bienes inmuebles. “Patrimonio:  El estado de variaciones en la Hacienda Pública y las notas a los EFC del GF, no revelaron el origen y los criterios utilizados en los movimientos que modificaron resultados de ejercicios anteriores, conforme a las mejores prácticas internacionales. “Cuentas con errores de presentación, revelación y valuación: Se tienen cuentas por cobrar de Semarnat, Sagarpa, SE, SAT y Tesofe por 14 mil 981 millones 600 mil pesos y cuentas por pagar por cuatro mil 112 millones 400 mil pesos, de las cuales no se tiene integración y no han sido depuradas; cuentas de Activo No Circulante por 12 mil 47 millones 800 mil de PGR, SHCP, SS, SEP y Sagarpa, que carecen de identificación de los activos”.

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