La Auditoría Superior de la Federación señala que entre 2009 y 2014, la Lotenal tuvo resultados deficitarios, no fue rentable y no cumplió con el objeto social de generar recursos para las aportaciones a la asistencia pública. Por Daniel Sánchez CIUDAD DE MEXICO, D.F. 4 de marzo del 2016.- Entre 2009 y 2014, el panista Felipe Calderón Hinojosa y el priísta Enrique Peña Nieto han dejado morir lentamente a la Lotería Nacional para la Asistencia Pública, ya que entre 2009 y 2014, tuvo resultados deficitarios, no fue rentable y no pudo cumplir con el objeto social de generar recursos para las aportaciones a la asistencia pública. La Auditoría Superior de la Federación (ASF) realizó una revisión financiera y de cumplimiento a la rentabilidad de la operación de la Lotenal, “cuyo objetivo fue fiscalizar la gestión financiera de las erogaciones para la comercialización de billetes, evaluar la rentabilidad en relación con los gastos incurridos y que los procesos de contratación, recepción, pago, y registro contable cumplieron con la normativa”, y dictaminó que “no cumplió con las disposiciones legales y normativas aplicables en la materia”. El organismo fiscalizador detectó que “no se cumplió con el objeto social, al no generar recursos para las aportaciones a la asistencia pública; no se llevaron a cabo las medidas para la recuperación de las cuentas por cobrar por 88 millones 803 mil pesos en 2014; carencia de acciones para la depuración de los saldos a favor por tres millones 273 mil 300 pesos, a fin de reflejar cifras confiables respecto de las cuentas por cobrar”. “No se ha concluido con la creación de la reserva patrimonial para garantizar el pago de premios; incumplimiento de los objetivos 1, “Incrementar ventas en los productos de LOTENAL” y 2, “Reducir la cartera crediticia vencida, para contar con finanzas sanas”, del Programa Institucional 2014-2018; falta de mecanismos de control y supervisión para que los expedientes de adjudicación cumplan con la normativa, y falta de mecanismos y estrategias para mejorar los resultados deficitarios obtenidos de 2009 a 2014 por la entidad fiscalizada, a fin de obtener la rentabilidad para cumplir con su objeto de creación”, puntualizó. La ASF precisó que el universo de los ingresos fue de cinco mil 100 millones 760 mil pesos, que está integrada por las ventas de emisión de billetes por cinco mil 89 millones 828 mil 200 de los organismos de venta y otros ingresos por 10 millones 931 mil 800; y los mil 191 millones 853 mil pesos se corresponden con los gastos de venta, administración y otros por 380 millones 106 mil, 591 millones 166 mil y 220 millones 581 mil pesos, respectivamente, en los que se incluye la muestra por 505 millones 740 mil 800 pesos (42.4 por ciento), ejercidos mediante seis contratos. Adicionalmente, agregó, se revisó un importe de mil 80 millones 318 mil pesos de cuentas por cobrar al cierre del ejercicio 2014. Citó como antecedentes que la Lotenal “es un organismo descentralizado de la Administración Pública Federal con personalidad jurídica y patrimonio propio, creado por Decreto Presidencial del 16 de agosto de 1920, como Lotería Nacional para la Beneficencia Pública; cambió a su nombre actual, mediante el Reglamento de la Ley de Secretarías y Departamentos el 14 de julio de 1940. “El objeto de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública es apoyar económicamente las actividades a cargo del Ejecutivo Federal en el campo de la asistencia pública, al destinar para ese fin los recursos que obtenga mediante la celebración de sorteos con premios en efectivo; dichos recursos, una vez deducidos el monto de los premios, reintegros y gastos de administración, así como el importe que se asigne para formar e incrementar las reservas y garantías, serán enterados a la Tesorería de la Federación para el cumplimiento de su destino específico”, expuso. “Para ello, Lotenal celebra sorteos como Mayor, Superior, Magno, Zodiaco, Zodiaco Especial, Especial, Gordito y De Diez, mediante organismos de ventas”, indicó. También se invierte menos en Pronósticos Deportivos En el caso de Pronósticos para la Asistencia Pública, la Auditoría realizó una revisión a la rentabilidad de la operación, con el objetivo de “fiscalizar la gestión financiera de las erogaciones para la comercialización de productos, con el fin de constatar que fueron congruentes con su objeto; evaluar la rentabilidad en relación con los gastos incurridos y que los procesos de contratación, recepción, pago, y registro contable cumplieron con la normativa”. “El universo y muestra de los ingresos auditados fueron por ocho mil 72 millones 400 mil 300 pesos, se corresponde a las ventas generadas por los comercializadores; y los egresos por mil 54 millones 392 mil 600, por el gasto reportado como ejercido en el capítulo 3000 “Servicios Generales”, de los cuales se revisaron 731 millones 712 mil 500 pesos (69.4 por ciento) ejercidos mediante 37 contratos de adquisición de bienes y servicios”, abundó. Como antecedentes, mencionó que Pronósticos para la Asistencia Pública (PAP) es un organismo público descentralizado del gobierno federal con personalidad jurídica y patrimonio propio, creado por Decreto Presidencial del 24 de febrero de 1978 como Pronósticos Deportivos para la Asistencia Pública; cambió a su nombre actual mediante Decreto Presidencial del 17 de agosto de 1984. “El objeto y fin de Pronósticos para la Asistencia Pública es obtener recursos de la organización y celebración de concursos y sorteos con premios en efectivo o en especie, “a nivel nacional e internacional”, con la participación de la propia entidad o terceros, previa autorización del Consejo Directivo del organismo, con la aprobación de la Secretaría de Gobernación y, en su caso, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público”, añadió. Sin embargo, asentó, la entidad fiscalizada argumentó que la celebración y operación de algún juego o sorteo a nivel internacional, depende de los aspectos legales y fiscales, tales como el pago de impuestos, normas aplicables, así como estándares de calidad y demás disposiciones regulatorias, para lo cual, es necesario tener acuerdos y tratados entre los gobiernos involucrados para la obtención de permisos, siendo un producto extranjero, para poder llevar a cabo un proyecto de tal magnitud. “Para ello, PAP celebra concursos como Progol, Protouch, Raspadito y sorteos a través de Melate, Tris, Gana Gato, Revancha, Revanchita mediante agencia de ventas y venta directa; asimismo, para 2014, se obtuvieron recursos por ocho mil 87 millones 454 mil 700 pesos (agencias de venta ocho mil 72 millones 400 mil 300 y venta directa 15 millones 54 mil 400) a través de las agencias de venta en concordancia con el monto promedio obtenido de 2010 a 2014, de ocho mil 326 millones 700 mil 800 pesos y un promedio de nueve mil 436 agencias de venta”, mencionó. Como resultados, el organismo fiscalizador constató “la carencia de mecanismos de control y supervisión que permitan garantizar que la recepción y pago de los bienes y servicios se corresponda realmente con lo establecido en los contratos y sus anexos, ya que se determinaron penalizaciones por 148 mil 700 pesos, más los intereses por nueve mil 900, lo que dio un total de 158 mil 600 pesos, los cuales la entidad cobró el 31 de agosto de 2015”. “Respecto de las ventas totales por ocho mil 87 millones 454 mil 700 pesos, la entidad fiscalizada gestionó las acciones para mitigar los efectos de las bajas de agencias comercializadoras, elaboró un plan de trabajo para la prospección de nuevos puntos de venta, sustitución y seguimiento de las agencias inactivas e incosteables, con el fin de obtener las mejores condiciones y promover el incremento en la comercialización de los productos de PAP”, aseveró. “Por lo que se refiere a los gastos de publicidad, para el ejercicio 2015, se autorizó un monto de 510 millones 100 mil pesos, es decir, 14.6 por ciento menos respecto del 2014, y para el ejercicio 2016, el monto de publicidad será de 350 millones de pesos, lo que representaría una disminución del 41.4 por ciento menos respecto de 2014”, finalizó.