Alejandro Moreno pretende el próximo año cobrar más impuestos a los campechanos, de 1,467 pesos a 1,915 pesos por persona, como revela en su iniciativa presentada en el Congreso del Estado, y firmar convenios con el gobierno federal por 2,665 millones de pesos. Por Daniel Sánchez CAMPECHE, Cam. 14 de diciembre del 2015.- La realidad económica del país y el estado doblegó las falsas expectativas del espurio e ilegítimo Alejandro Moreno Cárdenas ante la Reforma Energética y en su iniciativa de Ley estatal de Ingresos del 2016, reconoció que la entidad tiene “un escenario poco alentador”, por “un mercado petrolero disminuido y sumamente volátil”, que afectará “los fondos asociados a los ingresos petroleros, de los que Campeche resulta altamente dependiente”. Ante la disminución de mil 69 millones de pesos del Fondo de Hidrocarburos, a Moreno Cárdenas no se le ocurrió algo mejor que intentar cobrar a las empresas productivas Petróleos Mexicanos y Comisión Federal de Electricidad el impuesto del dos por ciento sobre nómina, para sustituir la baja de los ingresos propios por la suspensión del impuesto sobre la tenencia vehicular, cuya previsión para este año 2015 fue de 122 millones de pesos. Alejandro Moreno también le apuesta a aumentar los ingresos por impuestos locales por persona, que en el caso de Campeche es de mil 467 pesos, actualmente, pero ahora se pretende para 2016, “que se incremente a mil 915 pesos” por persona. Así, espera recaudar el doble del impuesto estatal a la Venta Final de Bebidas con contenido Alcohólico, 100 millones más en el impuesto sobre nóminas y 66 millones en impuesto adicional para la Preservación del Patrimonio Cultural, Infraestructura y Deporte. Asimismo, confía en que su campaña agresiva para agregar y cobrar a contribuyentes federales, le reditúen “incentivos derivados de la Colaboración Fiscal por cerca de 441 millones de pesos”, 207 millones más que en este año, y que por sus gestiones ante el gobierno federal, le lleguen dos mil 665 millones por convenios de transferencias de recursos federales, mil 235 más que en este 2015, aunque reconoce que está “condicionado a la disponibilidad presupuestaria del gobierno federal”. El documento enviado al Congreso del Estado detalla que la Ley de Ingresos estima un total de 19 mil 632 millones 114 mil 795 pesos (monto superior en 4.52 por ciento con respecto al del 2015), de los cuales nueve mil 255 millones 273 mil 176 pesos provienen de ingresos propios y participaciones federales, y 10 mil 376 millones 841 mil 619 pesos, por aportaciones y transferencias federales. “Este crecimiento (en la Ley de Ingresos) está mayormente impulsado por el monto esperado en los recursos que el gobierno federal transfiere al estado, vía convenios, del cual se espera se incremente en 86.30 por ciento con relación a lo estimado en el presente año; en el caso de los ingresos propios, los recursos estimados son superiores en 11.68 por ciento a los establecidos en la Ley de Ingresos para 2015; las aportaciones federales por su parte, sólo crecen en 2.32 por ciento; y finalmente, las participaciones federales, de las cuales se estima una caída de 7.37 por ciento al compararlo con lo autorizado en 2015 y al cierre estimado de 2015 de un 14.03 por ciento”, precisa. El freno del PIBE a las participaciones federales En la propuesta de ingresos, “Alito”, como los últimos tres gobernadores que lo antecedieron, entre ellos su compadra Fernando Ortega Bernés, señala que “la actividad económica de Campeche, medida por el PIBE, es sin duda la variable más importante para el estado, ya que describe el comportamiento de los diferentes sectores económicos, y que a su vez posiciona a Campeche en desventaja, una vez analizado el método de su medición, es decir, existe una marcada sobrevaloración de nuestra economía derivada de la asignación al estado de la actividad petrolera realizada en el Golfo de México”. “Dicha asignación se traduce en un 80 por ciento del valor del PIB del Estado en términos reales, lo que da como resultado que la actividad petrolera incida enormemente en la economía estatal, sin duda este evidente sobredimensionamiento impide al Estado recibir beneficios de diversos fondos o una mejor distribución de los mismos, como el caso del Fondo General de Participaciones (FGP), que se describe dentro del Ramo 28 del PEF”, indica. “En términos numéricos, la influencia que ejerce la actividad petrolera ocasiona que el PIB per cápita de Campeche supere al menos en tres veces a la segunda entidad del país con el PIB per cápita más alto. Dado que el petróleo no refleja el nivel de bienestar del estado, al descontar la extracción de petróleo y gas, el PIB per cápita disminuye a poco más de la mitad del PIB per cápita más alto del país; esto sin duda se contrapone a la realidad económica que guarda el estado”, agrega. “Debido a este panorama, se percibe, con base estadística, un impedimento para la reasignación justa de los recursos definidos de los Fondos ya establecidos en el PEF para las entidades federativas y que, sin duda, son un fuerte estímulo para el desarrollo de sus economías. Por ejemplo, el Fondo General de Participaciones (FGP) medido a través de porcentajes de crecimiento del PIBE total hace que dicha medición desfavorezca la distribución de manera equitativa de los recursos asignados a Campeche”, abunda. “Por tanto, podemos decir que el PIB, como variable preponderante, ha mostrado un débil comportamiento o retroceso en porcentaje de crecimiento de la economía, lo que viene a evidenciar el problema, ya que dicha variable representa un peso del 60 por ciento en la fórmula de cálculo del Fondo General de Participaciones e influye en otros fondos federales, y dado que las cifras actuales y oficiales muestran una tendencia negativa, la entidad tiene un perceptible deterioro para las finanzas públicas estatales”, apunta. Actividad petrolera oculta realidad económica de la entidad Manifiesta que la actividad de los diferentes sectores y su aportación a la economía estatal “se visualizan con muy poca aportación al desarrollo y crecimiento de la entidad y no debe de escapar del análisis el sector de la construcción, que está también sobrevalorado en Campeche, debido a la construcción petrolera, que corresponde a grandes contratos de empresas que trabajan en el Golfo de México y que no tienen injerencia directa en la economía estatal, por lo que podemos afirmar, que la composición de la actividad petrolera no muestra la realidad económica del estado”. “Esa situación ha generado una errónea imagen del Estado ante los análisis, los indicadores y las fórmulas que determinan los programas, las acciones y las prioridades sociales, por lo que el Estado se ha visto muy desfavorecido para beneficiarse de los diferentes fondos, como el llamado Fondo Metropolitano del ramo 23 o al Fondo Federal de Zonas Económicas Especiales (ZEE). Por tanto, se espera que esta nueva Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, contemple el impulso económico y equitativo al Estado de Campeche, al ser una de las entidades federativas que mayor aportación financiera otorga al país y que esto no se ha traducido en simetría para el crecimiento económico del Estado”, expresa. Menciona que, “a raíz del desplome de los precios del petróleo y una menor producción de éste, la economía de Campeche, Tabasco y Chiapas ha ido para abajo, al registrar al menos dos trimestres consecutivos de números rojos en el Indicador Trimestral de la Actividad Económica Estatal (ITAEE), un índice que sigue la tendencia del PIB”. “Campeche es el caso más destacado. La entidad acumula siete trimestres negativos en su desempeño económico. Desde el último cuarto del 2013, registra una tendencia a la baja; los cuatro últimos trimestres (julio-septiembre del 2014 a abril-junio del 2015), con caídas mayores a 6 por ciento. Lo anterior con base a los posibles escenarios que pudiesen presentarse de las cifras oficiales del PIBE, lo que nos lleva a informar que el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), a finales de mes de julio del año en curso, publicó el segundo trimestre 2015 del Indicador Trimestral de la Actividad Económica Estatal (ITAEE), que es una estimación del crecimiento del Producto Interno Bruto por Entidad Federativa (PIBE), en el que se presentó un discreto crecimiento de la economía nacional, alcanzando el 2.2 por ciento, en tanto Campeche observó un decrecimiento, al comparar el mismo periodo de 2014 en la variación porcentual anual total del ITAEE, del -8.55 por ciento, siendo la entidad con la menor contribución porcentual al crecimiento total nacional en el segundo trimestre 2015 con el -0.39 por ciento”, refiere. “De acuerdo a lo antes señalado y a la estimación realizada con base a los datos del PIB Nacional 2014, Campeche tendrá un decremento de su PIBE de un -4.7 por ciento (cifras preliminares). Cabe señalar que el PIBE 2013 fue de -8 por ciento, siendo la entidad con mayor pérdida de este indicador”, prevé. La caída en las participaciones federales Señala que las participaciones federales son “la fuente de ingresos que registra una fuerte disminución, como consecuencia de la caída de los precios y producción de los hidrocarburos. Por ello, en el presupuesto que se somete a la consideración de ese H. Congreso del Estado, la cifra prevista se ubica en seis mil 667 millones 266 mil 683 pesos, monto inferior en 14.03 por ciento al estimado al cierre del ejercicio 2015”. “La estimación de las participaciones federales del Estado, se realizaron a partir de tresw escenarios que impactan en los ingresos presupuestarios de 2016, siendo la Recaudación Federal Participable (RFP), el componente PIB en la fórmula del FGP y el decremento de la base de distribución del FEXHI”, expone. “La RFP presenta un crecimiento del cinco por ciento nominal, con base en la comparación de lo presupuestado para 2015 contra lo aprobado en la Ley de Ingresos Federal para el ejercicio 2016. El principal fondo participable del Ramo 28, presenta un crecimiento para el ejercicio 2016, con una estimación del uno por ciento. Este impacto es resultado de los factores que intervienen en el cálculo de distribución, como es el Producto Interno Bruto, la Población y la Recaudación de Impuestos y Derechos Locales, junto con el Impuesto Predial y los Derechos de Agua Potable. “El componente del PIB en la fórmula del Fondo General de Participaciones, repercute en el coeficiente de distribución, que ha tenido una tendencia a la baja y se estima para el ejercicio 2016 tenga un decremento del 2.2 por ciento. Como se puede ilustrar, el estado de Campeche se ubica a nivel nacional en el lugar número 30 de la distribución del Fondo General de Participaciones, desde el ejercicio 2013 se encuentra por arriba de Baja California Sur y Colima. “En cuanto a las transferencias ordinarias del Fondo Mexicano del Petróleo, muestra una fuerte disminución en el monto de ingresos que serán destinados para integrar el FEXHI, como se puede observar existe una disminución de 36.7 por ciento, al comparar lo aprobado en la LIF 2016 contra lo destinado en 2015, este efecto representa una pérdida de mil 69 millones de pesos para el ejercicio de 2016 en materia del FEXHI. “En resumen, se muestran las variaciones del Ramo 28 de Participaciones Federales, los cuales muestran las afectaciones de los fondos referenciados al petróleo”. Condicionadas aportaciones a disponibilidad federal Sobre las aportaciones federales proyectadas para 2016, la iniciativa las ubica “en siete mil 711 millones 708 mil 324 pesos, cifra superior en apenas 2.32 por ciento a lo previsto en la Ley de Ingresos de 2015. A nivel de fondos, únicamente el de seguridad pública es el que registra un decremento del orden de 20.04 por ciento, equivalente a 26.9 millones de pesos; por el contrario, el fondo con mayor crecimiento es el de aportaciones múltiples, al pasar de 207.8 millones de pesos en 2015 a 255.2 millones de pesos en 2016, 22.82 por ciento más”. “Apoyado sobre una estrategia de gestión permanente de recursos, se estima que por esa vía, se pudieran alcanzar recursos adicionales del orden de dos mil 352 millones 184 mil 007 pesos; que comparado con el presupuesto previsto en la Ley de Ingresos de 2015, este es superior en 64 por ciento. Condicionado a la disponibilidad presupuestaria del gobierno federal. “En este apartado, en el sector de Obra Pública, se contempla los recursos provenientes del Fondo para Entidades Federativas y Municipios Productores de Hidrocarburos con monto estimado de 312 millones 949 mil 288 pesos, que en suma hacen un total de dos mil 665 millones 133 mil 295 pesos. “Dentro del programa hacendario estatal para el ejercicio fiscal 2016, se encuentra lo relativo a la Deuda Pública, de la que no se tiene programado nuevos créditos para el citado ejercicio”.