La organización civil señala que Campeche tiene deficiencias graves en la conformación de un sistema profesional de carrera policial, sus policías no cuentan con salarios diferenciados y en últimos años, no han sido evaluadas sus habilidades, destrezas y desempeño. Por Daniel Sánchez CAMPECHE, Cam. 9 de noviembre del 2015.- La agrupación Causa en Común A.C. dio a conocer que Campeche es de los más atrasados en desarrollo policial entre los 32 estados del país, en el marco del Cuarto Foro Nacional, Sumemos Causas por la Seguridad, Ciudadanos + Policías. La organización civil, encabezada por María Elena Morera, señaló que Campeche está entre las entidades que cuentan con deficiencias graves en cuanto a la conformación de un sistema profesional de carrera policial. Aseguró que Campeche está también entre los estados que no cuentan con salarios diferenciados, es decir, los policías, sin importar las diferencias entre sus funciones y responsabilidades, ganan el mismo sueldo. Además, puntualizó, en los últimos años, en Campeche, no se han llevado a cabo las evaluaciones de habilidades y destrezas, que permiten conocer que tan capacitados están los policías y en consecuencia, programar las capacitaciones futuras con el fin de reforzar los conocimientos en las áreas que sea necesario. Las evaluaciones de desempeño permiten conocer cómo se desenvuelve un policía en su trabajo cotidiano.
A continuación, el comunicado de Causa en Común: Desarrollo Policial de las entidades federativas 2015. Principales hallazgos Causa en Común A.C realizó por cuarto año consecutivo su investigación para determinar el avance del desarrollo policial en el país y ofrecer a la ciudadanía y las autoridades, un panorama general de las condiciones en las cuales realizan su trabajo y que impacta directamente con nuestra seguridad.1 La experiencia nos ha enseñado que la formación y transformación de policías es un proceso gradual y progresivo, que se apoya en las herramientas legales y se construye con los ciudadanos, bajo un enfoque sistémico en el que el producto final de todos los procesos sea la seguridad, basada en policías que vean su función más allá de una actividad laboral, sino como una manera interior de ver y sentir la vida, enfocada hacia la vocación de servicio y el respeto a la legalidad. Evaluación Global: De las policías estatales visitadas hasta el momento, las que presentan un mayor avance en la consolidación de su sistema de desarrollo policial son: Distrito Federal y Querétaro. Las policías que se encuentran en una situación crítica en la mayoría de los procesos analizados son: Zacatecas, Estado de México, Guerrero y Michoacán. Desglose por rubros Sistema Profesional de Carrera Policial: El sistema profesional de carrera policial permite garantizar que un policía que ingresa a una institución pueda desarrollar su carrera dentro de la institución y que durante su labor, como al momento de su retiro, sean respetados sus derechos. Las entidades que cuentan con un sistema profesional de carrera policial funcional con procesos ordenados de reclutamiento y selección, ascensos, escala jerárquica homologada a los lineamientos del Sistema Nacional de Seguridad Pública y salarios diferenciados por grado son: Distrito Federal, Guanajuato, Querétaro, Yucatán 1 Nota: Los resultados aquí expuestos no toman en cuenta algunas entidades debido a que no se ha podido concluir el proceso de análisis por diversas razones. Nayarit, Campeche y Nuevo León ya tienen fechas agendadas. Los últimos dos cambiaron de gobierno recientemente cuestión que ha retrasado nuestra visita. Jalisco y Baja California Sur han mostrado poca disposición para recibir al equipo de investigadores de Causa en Común.
Las entidades que cuentan con las deficiencias graves en cuanto a la conformación de un sistema profesional de carrera policial son: Campeche, Durango, Estado de México, Guerrero, Morelos y Tlaxcala. Nota: Las siguientes entidades no cuentan con salarios diferenciados, es decir, los policías sin importar las diferencias entre sus funciones y responsabilidades ganan el mismo sueldo. Baja California, Campeche, Chihuahua, Durango, Estado de México, Morelos, Sinaloa, Sonora, Tlaxcala y Veracruz. Evaluaciones de Habilidades y Destrezas. Desempeño. Las evaluaciones de habilidades y destrezas permiten conocer que tan capacitados están los policías y en consecuencia programar las capacitaciones futuras con el fin de reforzar los conocimientos en las áreas que sea necesario. Las evaluaciones de desempeño permiten conocer cómo se desenvuelve un policía en su trabajo cotidiano. La aplicación de ambas evaluaciones es fundamental para garantizar que los policías estén realizando su trabajo apegados a derecho y de manera profesional. Los estados con procesos ordenados de evaluación de habilidades y destrezas, así como de desempeño, son: Guanajuato, Querétaro. Los estados en donde ninguna de estas dos evaluaciones se han llevado a cabo en los últimos años son: Campeche, Guerrero, Hidalgo, Estado de México, Michoacán, Puebla, Zacatecas. Control de Confianza 2015. Las evaluaciones de control de confianza son realizadas por los centros estatales de control de confianza y constan de cinco pruebas: médica, toxicológica, socioeconómica, psicológica y poligráfica. Los resultados de dichas pruebas se compilan para obtener un resultado general y determinar si el policía es apto o no para realizar las funciones propias de su perfil. Desde inicios de año, las entidades federativas cumplen consistentemente con la evaluación de sus mandos y operativos de seguridad pública en un porcentaje superior al 90% Veracruz, Sinaloa, Sonora y Baja California Sur cuentan desde hace varios meses con altos porcentajes de mandos y operativos en activo no aprobados en control de confianza. En el mes de agosto, Veracruz tuvo un porcentaje de 39.83% no aprobados, Sinaloa 35.09% y Baja California Sur, 33.33%. En términos absolutos, Veracruz, Jalisco y Sinaloa cuentan con el mayor número de elementos en activo no aprobados en control de confianza, desde hace varios meses. En el mes de agosto, Veracruz tuvo 3 864 elementos, Tabasco 1 393, Jalisco 1 234, Sinaloa 1 189 y el Estado de México 1 013 elementos. Yucatán, Tlaxcala, el Distrito Federal y Michoacán cuentan desde hace varios meses con altos porcentajes de certificados en Control de Confianza pendientes de renovación. En el mes de agosto, Yucatán tuvo 33.16%, Tlaxcala, 31.91%, al igual que el D.F., Michoacán 27.66%. En términos absolutos, el Distrito Federal, el Estado de México y Yucatán cuentan con el mayor número de certificados pendientes de renovación. En el mes de agosto, el D.F. contaba con 15,424, el Estado de México con 6,677 y Yucatán, 1,597 elementos. Profesionalización: La profesionalización es un proceso complejo que abarca la formación inicial, continua y especializada que deben recibir los policías en distintas etapas de su carrera. En este rubro, presentamos un avance de la información analizada que toma en cuenta únicamente dos aspectos: Condiciones físicas de las academias o institutos de formación policial y la evaluación respecto a la formación inicial ofrecida. Instalaciones de las Academias o Institutos de Formación Policial. Los siguientes estados cuentan con Academias que cumplen con las condiciones mínimas para brindar una capacitación adecuada a sus policías: Baja California, Distrito Federal, Guerrero, Hidalgo, Michoacán, Morelos, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Veracruz. Por el contrario: Zacatecas, Chiapas, Colima y Puebla, carecen de las condiciones necesarias para brindar una capacitación adecuada a sus policías. Nota: Instituto Estatal de Seguridad Pública de Aguascalientes (IESPA) se negó a dar un recorrido con los investigadores de Causa en Común por sus instalaciones, así como a brindar información respecto sus programas de capacitación, argumentando que se trataba de información reservada. Formación inicial. Todas las entidades registradas cumplen con las 882 horas de formación inicial que establece el Programa Rector de Profesionalización. Sin embargo, en 3 entidades se detectó que en algunos rubros de la formación impartían menos horas de las establecidas tal es el caso de Baja California, Distrito Federal y Sonora. En el caso de Michoacán, mientras Fuerza Ciudadana recibe las 882 horas de capacitación, a los miembros de Fuerza Rural (ex autodefensas) al momento de su conformación, se les dio una instrucción de 60 horas y se les entregó un arma. Muchos de ellos fueron integrados sin haber realizado las pruebas de Confianza e incluso operan sin la mínima instrucción policial. Régimen Disciplinario Las instancias del régimen disciplinario son las encargadas de investigar y sancionar a los policías que incurren en hechos violatorios de la ley. La función de la unidad de asuntos internos y del consejo de honor y justicia es fundamental para fomentar la confianza ciudadana así como el actuar apegado a la ley dentro de los cuerpos policiales. Unidades de Asuntos Internos: Las entidades que cuentan con Unidades de Asuntos Internos con normatividad que rige sus procesos, mecanismos de recepción de quejas internas y externas, mínimo aceptable de personal para llevar a cabo sus funciones, así como mecanismos de supervisión de las acciones policíacas son: Baja California, Distrito Federal, Sinaloa, Oaxaca. EL Estado de México, Zacatecas, y Sonora no cuentan con unidad de asuntos internos como tal, otros departamentos son los encargados de recopilar las quejas hacia ciudadanos y realizar las investigaciones para determinar si los policías incurrieron en una falta o no. Consejo de Honor y Justicia. Las policías estatales que cuentan con un consejo o comisión de honor y justicia con normatividad vigente, secretaría técnica para dar seguimiento a acuerdos y que han sesionado de forma regular en los últimos años son: Chihuahua, Colima, Distrito Federal, Oaxaca, Sonora. Por el contrario: Zacatecas y Michoacán, tienen Consejo de Honor y Justicia contemplado en su ley pero no está operando.
