El senador Oscar Rosas expone un “clima sombrío y de alarma”, contrario a su ex jefe “Alito” y a su optimismo infundado, para pedir 200 millones de pesos a la Federación para un Programa Emergente de Empleo. Es la misma cantidad que dejará de recibir la hacienda estatal por la eliminación de la tenencia a los más ricos. Por Daniel Sánchez CIUDAD DE MEXICO, D.F. 5 de noviembre del 2015.- El ex coordinador de campaña del ilegítimo y espurio Alejandro Moreno Cárdenas, el senador Oscar Román Rosas González, expuso un “clima sombrío y de alarma” ante el desastre económico en Campeche, en el Senado de la República, contrario a lo que pregona “Alito” con su optimismo infundado, para solicitar 200 millones de pesos a la Federación para un Programa Emergente de Empleo en el 2016. Esta cantidad de dinero es similar a la que dejará de captar la hacienda estatal con la desaparición del impuesto a la tenencia de vehículos con valor mayor a 250 mil pesos, decretada recientemente por el Congreso del Estado, en beneficio de las clases media alta y alta de la sociedad campechana, que financiaron la campaña del priísta Moreno Cárdenas. “Campeche está pasando por momentos difíciles. La caída de los precios del petróleo, la disminución en la producción de hidrocarburos y los bajos niveles de crecimiento económico que se registran en el país, han generado un clima adverso en la economía del estado, el estancamiento del empleo, pero, sobre todo, la desocupación y la pérdida de empleos formales son hoy el rostro de miles de campechanos”, expuso el legislador Rosas González en la tribuna del Senado. “El crecimiento económico está en un declive verdaderamente alarmante. De ser la segunda economía nacional, con la participación del PIB de 8.75 por ciento en el año 2003, actualmente representa una participación de 4.6 del Producto Interno Bruto”, detalló. “De acuerdo con el Inegi, Campeche es la entidad federativa con el mayor porcentaje de crecimiento negativo en el país. En 2015, registra un decrecimiento de menos 6.8, mientras que en el último trimestre del 2014, la economía estatal cerró con un decrecimiento de menos .7 por ciento”, apuntó. Afirmó que “en materia de empleo, Campeche es un caso particular, ya que es el estado con mayor porcentaje de pérdida de empleo formal a nivel nacional”. “En un año, Campeche perdió 11 mil 891 empleos directos, se perdió el 7.7 por ciento del empleo formal en un año, 12 mil familias campechanas se han quedado sin la cobertura en seguridad social y sin una fuente de ingresos para el sostén de sus hogares”, agregó. “Cabe mencionar que la totalidad del empleo formal, perdido en un año en Campeche, por sí solo concentra el 75 por ciento de la disminución del empleo directo a nivel nacional”, puntualizó. Manifestó que sobre este tema, presentó un punto de acuerdo, para que se turne de manera inmediata a la Cámara de Diputados, con la finalidad de destinar recursos presupuestarios por 200 millones de pesos para el Programa Emergente de Empleo en Campeche. Específicamente, Oscar Rosas pidió: Primero. El Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados de la Sexagésima Tercera Legislatura del H. Congreso de la Unión, a través de la Comisión de presupuesto y Cuenta Pública, en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, crear dentro del Ramo 20 el Programa Emergente de Empleo Campeche. Segundo. El Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados de la Sexagésima Tercera Legislatura del H. Congreso de la Unión, a través de la Comisión de presupuesto y Cuenta Pública, en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, destinar recursos presupuestarios por 200 millones de pesos para el Programa Emergente de Empleo Campeche.
A continuación la propuesta del senador: PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA SEXAGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN, EN EL MARCO DE LA DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2016, PARA CREAR EL PROGRAMA EMERGENTE DE EMPLEO CAMPECHE, DENTRO DEL RAMO 20, ASIGNÁNDOLE RECURSOS SUFICIENTES PARA SU OPERACIÓN.
El suscrito, OSCAR ROMÁN ROSAS GONZÁLEZ, Senador de la República a la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II; 76, fracción IX y, 276 del Reglamento del Senado de la República, presento ante este Pleno, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo al tenor de la siguiente:
Exposición de motivos
Campeche está pasando por momentos difíciles, la caída de los precios del petróleo, la disminución en la producción de hidrocarburos, y los bajos niveles de crecimiento económico que se registran en el país, han generado un clima adverso en la economía del estado; el estancamiento del empleo, pero sobre todo, la desocupación y la pérdida de empleos formales son hoy el rostro de miles campechanos.
De acuerdo con información de Petróleos Mexicanos, el precio del petróleo observó una reducción de más del 50% en el 2015, ubicándose en 47 dólares por barril promedio, este descenso en el precio de la mezcla de importación es comparado con el precio promedio que se observó hace una década. En 2005, el precio del crudo mexicano en mercados internacionales promedió 42 dólares. [*]
La producción petrolera ha disminuido significativamente en la zona marina, pero en especial en la sonda de Campeche. Los litorales campechanos [*] aportaron a la producción nacional volúmenes históricos de hidrocarburos, en 2004 registró la producción más alta con 2.44 millones de barriles por día.
La sobreexplotación de los activos Cantarell y Ku-Maloob-Zaap provocó la disminución constante en la producción de hidrocarburos, si Campeche en 2004 aportaba el 70% de la producción petrolera con 2.4 millones de barriles por día, en 2015 [*] aportará 1.1 millones de barriles por día, significando el 48.5% de la producción nacional.
No obstante, el descenso de la producción y la caída de los precios del petróleo, Campeche sigue aportando cuantiosos recursos a las finanzas públicas del país, mismos que se traducen en infraestructura, programas sociales y bienestar para toda la nación.
Los recursos presupuestarios del gobierno federal producto de los ingresos peroleros han sido un componente fundamental del gasto público. De un análisis histórico de las leyes de ingresos aprobadas para distintos ejercicios fiscales podemos apreciar la contribución de los ingresos petroleros a las finanzas públicas.
En 2006, se presentó la contribución más alta de los ingresos petroleros al gasto público, de 2 billones de pesos presupuestados los ingresos petroleros representaron el 45%, es decir 901 mil 877 millones de pesos. A partir de 2009 la contribución de los ingresos petroleros al gasto público se estabilizó en niveles de 33 y 30% hasta el año 2013. [*]
Para 2014, la Ley de Ingresos de la Federación, estimó un recaudación de 1.2 billones de pesos por ingresos petroleros, los cuales representaron el 27% del gasto público. Finalmente, para 2015 se estimaron ingresos petroleros por 1.18 billones de pesos, los cuales representan 25% del gasto público presupuestado.
Si tomamos en cuenta quede Campeche se obtiene el 45.8% de la producción petrolera nacional y el valor total de los ingresos petroleros del sector público es de 1.18 billones de pesos, los litorales campechanos aportan 531 mil millones de pesos al gasto público, recursos que son distribuidos por la federación.
La aportación de la economía de Campeche a la nación en términos del PIB ha sufrido disminuciones considerables, como consecuencia colateral del descenso en la producción y los bajos precios del petróleo.
El año 2003, la economía de Campeche registró el Producto Interno Bruto estatal más alto de su historia con 884 mil 336 millones de pesos, ubicándolo en la segunda posición nacional con una participación del 8.75% de la economía nacional. [*] Sin embargo, en los años subsecuentes su participación en la economía ha disminuido para ubicarse en sexta posición con una participación del 4.6% del PIB. [*]
De manera paralela los indicadores de la actividad económica estatal han pasado de preocupantes a representar un verdadero problema para la estabilidad económica y social en el corto plazo para los campechanos.
La variación anual de la actividad económica, calculada trimestralmente por el INEGI, muestra que Campeche es la entidad federativa con el mayor porcentaje de crecimiento negativo en el país. [*] Para los primeros meses del 2015 registró un decrecimiento de -6.8% respecto del 2014, sin embargo, en el último trimestre del 2014 la economía estatal cerró con un decrecimiento de -7.1%.
Campeche no es el único estado que viene presentando un decrecimiento de su actividad económica estatal, también lo hace Chiapas con -4.7%, Michoacán con -2.7, Tabasco con -0.7, Baja California Sur con -0-5, Durango con -0.3, Sonora con -0.2 y Yucatán con -0.1.
Ahora bien, si tomamos como referencia la nota metodológica del INEGI, sobre los insumos para el cálculo del Indicador Trimestral de la Actividad Económica Estatal (ITAEE), entendemos que se trata de cálculos adelantados del PIBE (Producto Interno Bruto Estatal), los cuales muestran, para el caso de Campeche, un clima sombrío.
Los indicadores económicos arriba descritos y analizados podrían parecer elementos segregados, sin embargo, para una economía fundamentalmente petrolizada que aglutina los principales agentes económicos y demandaba los mayores niveles de ocupación son una clara alarma de que las cosas no están bien.
Hoy, dicha industria pasa por un proceso de transformación y re-direccionamiento de recursos e inversión, sumándole estancamiento productivo y caída de los precios internacionales, ello implica que la fuerza de trabajo empleada disminuya notablemente afectando directamente a miles de familias campechanas.
De acuerdo con información del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) analizada por el INEGI, de agosto de 2014 a agosto de 2015 se generaron en el país. 744 mil 653 empleos formales, es decir se incrementó el número de trabajadores formales (permanentes y eventuales) de 16 millones 906 mil 767 a 17 millones 651 mil 420. [*]
Los estados que registraron el mayor número de empleos formales fueron el Distrito Federal con 144 mil, Nuevo León 70 mil, Jalisco 59 mil, Guanajuato 49 mil, Chihuahua 48 mil, Baja California 44 mil y Coahuila 34 mil empleos, respectivamente. Estos estados captaron el 60% de los empleos formales generados en el último año.
Las otras 25 entidades federativas, se distribuyeron el 40% de los empleos formales generados que ascendieron a 297 mil 861 en el periodo de análisis.
Es importante destacar que hay estados en los cuales la creación de empleo formal fue insuficiente y limitada, en cambio, en otros estados como Campeche y Veracruz, es evidente la precarización del empleo formal y la disminución significativa de trabajadores asegurados.
Campeche, es un caso particular puesto que no sólo no se generó ningún empleo formal, por el contrario es el estado con el mayor porcentaje de pérdida de empleo formal a nivel nacional.
En agosto de 2014, Campeche tenía 153,714 trabajadores asegurados ante el IMSS, para 2015, del mismo mes, el número de trabajadores registrados disminuyó a 141 mil 823. En una año Campeche perdió 11 mil 891 empleos directos.
Como porcentaje de los trabajadores asegurados en la economía local, se perdió el 7.7% del empleo formal en un año. Lo anterior impacta directamente a casi 12 mil familias campechanas, que de momento se han quedado sin la cobertura en seguridad social y sin una fuente de ingresos para el sostén de sus hogares.
Cabe mencionar que de la totalidad del empleo formal perdido en el último año Campeche, por si sólo, concentra el 75% de la disminución del empleo directo a nivel nacional. De seguir ésta pérdida de empleo en el estado, la situación económica y social del estado se puede tornar grave.
Es necesario que se implemente un programa específico que detenga esta caída alarmante del empleo formal en Campeche, provocado por fenómenos externos e internos asociados a la industria petrolera.
Existen programas exitosos que se han empleado para enfrentan la reducción de ingresos de ciertos sectores de la población afectados a causa de situaciones sociales y económicas adversas, emergencias o desastres. Tal es el caso del Programa de Empleo Temporal (PET), que mediante apoyos económicos temporales apoya a la población que por diversas situaciones tienen una caída inesperada en sus ingresos. [*]
Así el estado de cosas, se vuelve fundamental que la federación se solidarice y apoye a la entidad federativa que por décadas ha aportado de manera generosa, para toda la nación, cuantiosos recursos que se trasforman en infraestructura y bienestar.
Campeche ha dado para todos, ahora toca que Campeche reciba un gesto de reciprocidad para su gente en momentos tan difíciles como éste, donde diversos factores se han conjugado en detrimento de la estabilidad social y económica de los campechanos.
Por lo anteriormente expuesto y fundamentado, someto a consideración del Pleno de éste Senado de la República, la siguiente proposición con:
PUNTO DE ACUERDO
Primero. El Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados de la Sexagésima Tercera Legislatura del H. Congreso de la Unión, a través de la Comisión de presupuesto y Cuenta Pública, en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, crear dentro del Ramo 20 el Programa Emergente de Empleo Campeche.
Segundo. El Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados de la Sexagésima Tercera Legislatura del H. Congreso de la Unión, a través de la Comisión de presupuesto y Cuenta Pública, en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, destinar recursos presupuestarios por 200 millones de pesos para el Programa Emergente de Empleo Campeche.
Senado de la República, a 28 de octubre de 2015.
Senador Oscar Román Rosas González.
[*] Pemex, Base de Datos Institucional. En: http://ebdi.pemex.com/bdi/bdiController.do
[*] Se trata de los activos Cantarell y Ku-MaloobZaap.
[*] Calculo realizado con base en la producción 2014 y las cifras estimadas por Pemex al primer semestre de 2015. En: http://www.pep.pemex.com/Reportes/Lists/Produccion/Attachments/363/Ejecutivo%202015-04-05%20PEP.pdf
[*] Cálculos realizados con las leyes de ingresos de la federación de los años citados y herramientas de cálculo de la SHCP. En:http://www.shcp.gob.mx/INGRESOS/Paginas/leyIngresos.aspxy http://presto.hacienda.gob.mx/EstoporLayout/Layout.jsp
[*] INEGI. En: http://internet.contenidos.inegi.org.mx/contenidos/productos/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/integracion/estd_perspect/sep_2014/camp/702825060374.pdf
[*]INEGI En:http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/cn/pibe/default.aspx
[*] INEGI: En: http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/cn/itaee/default.aspx
[*] INEGI. En: http://www.inegi.org.mx/sistemas/bie/cuadrosestadisticos/GeneraCuadro.aspx?s=est&nc=833&c=27571
[*] SEDESOL. En: http://www.sedesol.gob.mx/en/SEDESOL/Empleo_Temporal_PET
