El aún gobernador Fernando Ortega Bernés ordena a diputados reformar Ley Orgánica de Administración Pública, para crear la Jefatura de la Oficina del Gobernador, 4 secretarías, desaparecer una y cambiar de nombre a 7 dependencias. Por Daniel Sánchez CAMPECHE, Cam. 10 de septiembre del 2015.- El aún gobernador Fernando Ortega Bernés le cumplió el capricho al espurio electo, Alejandro Moreno Cárdenas, y ordenó al Congreso del Estado que aprobara las reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, para crear la Jefatura de la Oficina del Gobernador, cuatro secretarías más y desaparecer una, así como cambiar el nombre a siete dependencias. Con la ausencia de la coordinadora panista, Yolanda Valladares Valle, el ex candidato blanquiazul, Juan Carlos Lavalle Pinzón, y la representante del PT, Ana María López Hernández, y la oposición de los diputados del PAN, Jorge Nordhausen, y de Morena, Manuel Zavala Salazar, quien esta vez sí se pronunció en contra en la tribuna legislativa, los legisladores aprobaron la propuesta enviada por el aún titular del Poder Ejecutivo, a exigencia de “Alito”. En la propuesta presentada inicialmente por Moreno Cárdenas, a través de Ortega Bernés, se contemplaba hacer cambios a la Ley de Protección Civil, Prevención y Atención de Desastres del Estado de Campeche, pero el órgano legislativo consideró conveniente “resolverlas posteriormente en proceso legislativo diverso, toda vez que por tratarse del cuerpo normativo que regula las acciones y mecanismos de protección civil en el Estado, requiere de un análisis minucioso que permita la adecuación de ese ordenamiento, de conformidad con las atribuciones de la nueva Secretaría de Protección Civil”. El dictamen avalado es relativo a una iniciativa de reformas, adiciones y derogaciones a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, señala que “a fin de actualizar, ampliar y reorientar las disposiciones que regulan el funcionamiento de las dependencias de la administración pública estatal, con la finalidad de determinar y fortalecer sus atribuciones, así como el ámbito de su competencia, destacando el propósito de incorporar a la administración pública centralizada cuatro nuevas secretarías: de Planeación, de Desarrollo Energético Sustentable, del Trabajo y Previsión Social, y de Protección Civil”. En el documento aprobado, se detalla que las modificaciones a la Ley Orgánica de la Administración Pública, en el artículo 16, tienen como propósito incorporar a la administración pública centralizada cuatro nuevas secretarías: de Planeación, de Desarrollo Energético Sustentable, del Trabajo y Previsión Social, y de Protección Civil. “Asimismo, se reestructuran por la creación de éstas, las Secretarías de Gobierno; de Finanzas; de Desarrollo Industrial y Comercial; y de Administración e Innovación Gubernamental. También se integran como nuevas unidades administrativas encargadas de auxiliar directamente al titular del Poder Ejecutivo del Estado, en lo relacionado al apoyo técnico, asesoría y coordinación para el despacho de los asuntos de su competencia, las Unidades de Comunicación Social y, de Programas y Proyectos de Inversión Pública, respectivamente”, agrega. Justifica que “la iniciativa tiene como efecto otorgar mayor claridad en las atribuciones de la Secretaría de Gobierno, por tratarse de la dependencia encargada de conducir la política interna y garantizar el estado de derecho y el respeto a las garantías individuales, además de que con las mismas se le otorgan expresamente aquellas atribuciones que de conformidad con las disposiciones emanadas de la Ley que Establece el Sistema de Justicia para las Víctimas del Estado y de la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado le corresponden”. “Por lo que se refiere al primero de dichos ordenamientos, este instrumento determina atribuciones técnicas y operativas a la Secretaría de Gobierno, a través del Instituto de Acceso a la Justicia, organismo descentralizado de la administración pública, sectorizado a dicho órgano de gobierno. Y en lo que respecta al segundo, este determina el rol fundamental de la Secretaria de Gobierno, por tratarse de la instancia a la que compete la coordinación operativa del Sistema Estatal de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes, mediante un órgano desconcentrado adscrito a su propia estructura, que será el encargado de coordinar las acciones entre las dependencias y las entidades competentes de la administración pública estatal”, cita. El resolutivo también propone incluir el concepto de “códigos” a la propuesta que puede hacer el Secretario de Finanzas al gobernador; en el caso de consultas se propone eliminar el tema federal debido a que con el nuevo convenio de colaboración administrativa en materia federal recientemente publicado en el Periódico Oficial del Estado, de fecha 31 de julio de 2015, las consultas federales fueron suprimidas; del mismo modo y en razón de la creación de la Secretaría de Planeación se armonizan los textos que hacen referencia a la Secretaría de Coordinación que se suprime y da paso a la nueva Secretaría de Planeación; en esta tesitura se homologan los casos de evaluación para hacerlos congruentes con la Ley de Presupuesto de Egresos. “Por otra parte, se amplían las facultades de la Comisión Intersecretarial Gasto-Financiamiento para hacerla acorde con los conceptos que integran su denominación. Asimismo, se propone la eliminación de la emisión conjunta con la Secretaría de la Contraloría de los catálogos de cuenta de la contabilidad del gasto público debido a que estos son de la exclusiva competencia del Consejo Nacional de Armonización Contable; en el caso de la formulación mensual del estado de origen y aplicación de recursos, se cambia a trimestral con la finalidad de estar homologados con los criterios de armonización contable; y, finalmente, se incluye como facultad de la Secretaría de Finanzas llevar el Registro de Entidades Paraestatales tal y como lo ordena la Ley de la Administración Pública Paraestatal del Estado de Campeche”, abunda. Establece que estas modificaciones también tienen como propósito actualizar el marco normativo competencial de la Secretaría de Administración e Innovación Gubernamental, en razón de que contemplaba facultades que son inherentes a otras dependencias o entidades tales como servicios médicos y asistenciales, culturales, deportivos, educativos y demás que son atendidas por las dependencias y entidades del ramo. Asimismo, se incluye el adiestramiento de trabajadores para hacer acorde sus funciones con las actividades que hoy forman parte de las obligaciones de los patrones en la Ley Federal del Trabajo. “Se incluye entre las atribuciones de esta Secretaría la de establecer el horario a que deberán sujetarse las dependencias de la administración pública del Estado, tal y como a la fecha viene recomendando y que requería su inclusión en la ley. Se prevé entre sus facultades aquellas que derivan de la Ley de Bienes del Estado de Campeche y de sus municipios, debido a que la política patrimonial del Estado es de la competencia de esta Secretaría; así también se le limita su campo de acción solo respecto de las dependencias centralizadas para estar en cumplimiento con los criterios del Poder Judicial de la Federación; en el tema de adquisición de bienes, se homologa el procedimiento tal y como ahora se establece en la Ley de Presupuesto de Egresos en temas de gasto federalizado y, finalmente, se le incorpora la aplicación de la Ley de Firma Electrónica Avanzada y Uso de Medios Electrónicos del Estado de Campeche”, apunta. Asegura que se crea la Secretaría de Desarrollo Energético Sustentable, cuyas atribuciones entre otras serán: Formular, promover, conducir, ejecutar, difundir y evaluar las políticas, programas, acciones y estrategias sectoriales de desarrollo sustentable en el ámbito energético de competencia estatal; formular y proponer al Ejecutivo Estatal los programas en materia de desarrollo sostenible en el ámbito energético, mismos que podrá ejecutar con la participación de los tres órdenes de gobierno y de los sectores social y privado; proponer, ejecutar y supervisar los acuerdos de coordinación y los convenios de coinversión que, en materia de desarrollo energético sustentable, conviene el Estado con la Federación y con los municipios, así como con organismos privados y sociales, tanto nacionales como internacionales; así como acordar e implementar los mecanismos para diagnosticar, evaluar y en su caso, gestionar la indemnización por las afectaciones ocasionadas por el quehacer de las actividades petroleras, de electrificación, hidráulicas y otras de tipo energético. “La creación de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social que se encargue de conducir la política laboral del Estado, vigilar la observancia y aplicación de las disposiciones contenidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado de Campeche, la Ley Federal del Trabajo, los Tratados Internacionales y demás disposiciones aplicables dentro del ámbito de su competencia. Asimismo establecerá políticas e instrumentará acciones que tiendan a la observancia de las condiciones favorables para la generación y conservación del empleo, mediante la regulación y ejecución de políticas públicas que impulsen la productividad y competitividad en el Estado”, añade. “Además, se suprime la denominación de la Secretaría de Coordinación y en su lugar se crea la Secretaría de Planeación, con la finalidad de que esta Secretaría funja como instancia para el eficaz desarrollo integral del Estado y atienda a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, económicos y culturales contenidos en la Carta Magna local y en la Ley de Planeación del Estado de Campeche, así como en el seno del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Campeche, Copladecam”, menciona. “Se da vida jurídica a la Secretaría de Protección Civil, que será la encargada de establecer las políticas públicas para una protección integral en beneficio de la población como son: salvaguardar la integridad y los bienes de todos los campechanos ante la presencia de un evento físico natural, como un terremoto, un huracán o una inundación, o un evento antropogénico, como un accidente químico o radiactivo, un evento masivo o incendios forestales, a través de la prevención y mitigación de desastres. Esta Secretaría se encargará de promover los planes y 8programas de capacitación, difusión y divulgación en campañas permanentes sobre temas de protección civil, que contribuyan a la formación de una cultura en la materia, con el propósito de proteger la vida, integridad y bienes de la población”, asienta. Las tareas de la Jefatura de la Oficina del Gobernador Igualmente, en el dictamen aprobado, “se propone la creación de la Jefatura de la Oficina del Gobernador, encargada de dar seguimiento a las políticas públicas y realizar su evaluación periódica, en coordinación con las unidades administrativas, con el fin de obtener mayor información para la toma de decisiones; además de mantener y mejorar las relaciones interinstitucionales de la oficina del Gobernador con los sectores público, social y privado, entre otras”. “Se prevé la creación de la Unidad de Programas y Proyectos de Inversión Pública como una unidad administrativa que contribuya a elevar la calidad del gasto de inversión del Estado por medio dela elaboración, asesoría técnica y capacitación de la evaluación de la rentabilidad social de los programas y proyectos de inversión pública y de la conformación de la Cartera Estatal de Programas y proyectos de Inversión Pública de Alta Rentabilidad Social, por lo que desaparece la Comisión para la Evaluación de la Inversión Pública del Estado de Campeche que actualmente existe como órgano administrativo desconcentrado adscrito jerárquicamente a la Secretaría de Finanzas”, indica. Finalmente, las comisiones dictaminadoras hicieron cambios a la denominación de las Secretarías de Desarrollo Social y Regional; de Desarrollo Industrial y Comercial; de Medio Ambiente y Aprovechamiento Sustentable; de Desarrollo Urbano y Obras Públicas; de Seguridad Pública y Protección a la Comunidad; Procuraduría General de Justicia y la Consejería Jurídica del Gobernador, para quedar como secretarías de Desarrollo Social y Humano; de Desarrollo Económico; de Medio Ambiente y Recursos Naturales; de Desarrollo Urbano, Obras Públicas e Infraestructura; de Seguridad Pública; Fiscalía General del Estado y Consejería Jurídica, lo anterior para que su nueva nomenclatura sea acorde con la actualización de las atribuciones que se les otorgan a través de este procedimiento de reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública, y para hacerlas concordantes con la realidad social de la entidad. Asimismo, puntualizan, “se realizaron modificaciones a la propuesta original con la finalidad de dar paso al área denominada Jefatura de la Oficina del Gobernador, que se integrará con las unidades administrativas encargadas de auxiliar directamente al titular del Poder Ejecutivo del Estado, proporcionándole el apoyo técnico, asesoría y coordinación que requiera para el despacho de los asuntos de su representación”.